【更新中】第二周课程笔记——欧盟是什么?

X豆子先生 2014-03-04 16:58

本节笔记开始之前先和大家区分一下几个机构的主要名称,因为比较容易混,课后习题也在这方面挖了坑。。。要下功夫记才不会搞混╭(′▽`)╭(′▽`)╯ 然后这一周的视频比较长都。。。。。(¬_¬) 。。。。LZ考完试会继续更新。。。

然后LZ最近要准备一个考试,可能更新速度比较慢,第二周笔记更新完后第三周有可能会暂停,希望能有同学将自己的笔记分享一下。。。。。。。。。LZ还会再回来的。。。。_(:з」∠)_

European Commission 欧盟委员会
European Parliament 欧洲议会
虽然上边两个都是European,但是翻译不同,一个是欧洲一个是欧盟,我也不知道为啥但是是惯例吧
Council of the EU 欧盟理事会(各国部长,因此也叫部长理事会)
European Council 欧洲理事会(各国元首)


2013/3/4
2-1 The Players od the EU Games 欧盟事务主要参与者

本周主要问题:谁是欧盟?是谁,以及他们之间如何相互影响

将欧盟想象成一个游戏,比如魔兽世界_(:з」∠)_
每个在内的玩家都有自己的能力,技巧,游戏模式,盟友和比赛场
游戏规则是欧盟条约,因此欧盟也就是游戏管理员

欧盟游戏的主要玩家:
a 欧盟机构 7个主要的管理机构
b 成员国 28个成员国 通过委任和选举的代表在欧盟中代表自己国家
c 公司企业 2000万企业 (其中90%是中小企业,但是大家会认为大企业比较多,这就是陷入了所谓的“格列佛效应“中 )
(格列佛效应:大概是说强者屈服于很多小对手的影响之下)
d 公民 5000多万欧洲居民

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2-2-0 An Introduction to European Institution 欧盟机构简介


2012年欧盟获得了诺贝尔和平奖,谁去领奖呢?当时有人说是让所有成员国的小娃去领,最后商量的结果是让欧盟最主要的三个机构的主席们去领
分别是:
President of European Commssion: 欧盟委员会主席 巴罗佐【葡】
President of European Council: 欧洲理事会主席 范龙佩【比利时】
President of European Parliament: 欧洲议会主席 马丁·舒尔茨【德】

因此上述三者是欧盟机构中最主要的部分,但是与孟德斯鸠的三权分立(立法、司法和行政的三权分立)不同,欧盟并非如此运作

首先,欧盟并不只有一个“首脑”
有7个主要机构(欧盟条约第13款)5万名雇员

其次,欧盟也并不只有一个”首都“
有4个“首都” 分别是布鲁塞尔【比利时】,卢森堡 ,斯特拉斯堡【法】和法兰克福【德】

总得来说,它们的目的是通过制定行政和仲裁法律,国际协定的磋商和对外代表欧盟等来管理欧盟

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2-2-1 The European Council 欧洲理事会

1. 欧洲理事会是欧盟的主要机构之一,可以看作是欧洲“国王”的集会。只不过在欧洲理事会中的成员并不总是国家元首,而是政府首脑。(高中政治,君主制国家的国家元首和政府首脑不是一个人哟)比如法国就是总统奥朗德出席欧洲理事会(嗯哼他是HEC巴黎高商的校友哟)

欧盟有以下七个君主制国家:
瑞典 丹麦 英国 荷兰 卢森堡 比利时 西班牙


2.欧洲理事会聚集了欧洲最有影响力的政治领导,他们对于其他实力比较弱的国家会显得“咄咄逼人”,在欧洲理事会中国家联盟也经常变化

3. 集会地点在比利时布鲁塞尔,在国家元首齐聚之前其实各国的大使和政府官员们通常已经针对相关热点问题(比如欧元区危机和气候变化议程等)讨论和磋商了数周。事无巨细,都是在不断的磋商中达成一致。

4. 欧洲理事会选举出一位永久的主席(当前是比利时人范龙佩),你可能认为他是“欧洲的国王”,但是他的角色实际上是一个裁判:制定欧洲理事会的议程,并且保证议程的连贯性。欧洲理事会主席这一角色实际上十分“年轻”是在2009年《里斯本条约》后才设立的。

5.总体而言,欧洲理事会建立在协调一致(consensus)的基础上。然而对于某些重大问题,比如制裁叙利亚和暂停成员国投票权等,必须要全体一致通过决议(unanimity)才行。在这些问题上,欧洲理事会主席、欧盟委员会以及外交与安全政策高级代表 (The High Representative for Foreign Affairs and Security Policy)仅仅参会,但没有投票权。

6. 一般来说,欧洲理事会是大国的舞台(德法西英意),他们的决策在影响着欧盟的进程。

总结来说,欧洲理事会主要有两个职能
a 为欧洲政治发展指明方向和优先发展的项目(但无权决定法律通过与否)
b 解决低层政府合作无法解决的问题

欧洲理事会是欧盟政治中最重要的(first and foremost)机构。

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2013/3/5
2-2-2The European Commission 欧盟委员会(简称欧委会

欧盟委员会是欧盟机构中唯一一个追求欧盟集体利益而非成员国国家利益的机构。它的前身是欧洲煤钢联营中的最高机构(High Authority),是欧盟的行政机关,在欧委会主席的统一领导下行使职能。

1. 组织结构:

a 欧委会下设委员(每个成员国派出一名)每位都有不同的管理领域如医疗、农业、交通、民政和贸易等等。
在每位委员下,又设有500-800名通过公开竞争选拔的职员。

b 每位欧委会委员下都领导一个总司(Directorate General),每个局在布鲁塞尔都有自己的工作大楼。
如健康与消费者保护总司(Directorate-General for Health and Consumers,简写: DG Sanco)
贸易总司(DG Trade)等等

2. 职能:

a 欧委会是欧盟机构中唯一一个能倡议和起草立法的(initiate law)或者对现行法律的修改。但是不能批准法律(能否通过),这与国家中的立法机关有所不同,通过法律需要欧洲议会和部长理事会(也就是欧盟理事会)的同意。

除此之外政府、游说集团、和欧洲议会成员的活动对立法和修改现行法律也有重大影响。当这些活动一起发生的时候往往会对欧委会产生立法或修改法律的压力。这些团体的利益往往是冲突的,因此欧委会在其中就起一个调解和寻求共同利益的作用

b 监督法律的实施。(欧洲法律界的“警察”)监督成员国对欧盟法律的执行,如果必要的话,在欧盟法院介入之前惩罚没有按规定执行的国家。

c 监督各国政府预算和经济政策。这是近期欧元危机产生的影响。自2011年起,欧委会对所有成员国政府的财政政策 、经济和金融问题和改革进行评估,以求整体上促进欧洲经济发展。这一活动在每年的上半年进行,被称为“欧洲学期”(European Semester)。【新名词,有兴趣的同学可以下载论文看,没有账号的同学请看百度文库】【感谢作者_(:з」∠)_】
然后,欧盟各国政府根据欧委会给出的指导意见下制定预算,在下半年提交各国议会审核。被称为“国家学期”(National Semester)。

d在国际贸易和竞争中扮演监督者的角色。

国际贸易:如针对从中国【=,=】或 印度进口货物增税(反倾销税)。这些国家的出口产品价格低于在本土销售价格或者低于成本,是为了保护欧盟企业不受不正当竞争的影响。嗯,这个是挺有争议的确实是,在世贸组织中也常常争论不休。

竞争:欧委会旨在欧洲竞争中创造一个平等的平台,不管哪国企业定价过高或者没有提供足够的选择机会而损害了消费者利益, 欧委会和各国政府及法院都会介入制裁。例如,2013年微软因没给消费者提供选择浏览器的窗口而被罚款五亿多欧元【噗。。。。IE这是要逆袭?详情点击链接】

e在国际上代表欧盟。商讨协议以及在欧盟内外进行外交活动。
欧委会行使的是部长理事会(欧盟理事会)给予的权力谈判跨大西洋贸易伙伴协定(Trans-Atlantic and Investment Partnership - TTIP)。如果达成的话,这将是世界上最大的自由贸易区(欧盟+美国的GDP占到世界一半以上,贸易额为世界的三分之一)。

总而言之,欧委会的作用就像是欧盟及其协议的监护人,或者说是“看门狗”。叫兽再次强调,欧委会追求的是欧盟的整体利益,而非成员国国家利益的总和。

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2014/3/8
2-2-3 the Council of the EU 欧盟理事会

欧盟理事会是28个成员国的代表者。但是在理事会中就坐的这群人并不是一成不变的。根据议题的不同,会有不同的代表参加。比如,捕鱼问题就是各国渔业部长参加;移民问题的时候就是各国内政部部长参加;若是实施一项新的航天计划就是各国的太空研究部门的部长参加。

代表们在理事会中所做的就是讨论欧委会的提议。他们代表着各自国家的不同的国家利益,通过相互的协商、妥协来达成一致的协议。但是是在坚决捍卫自己国家的国家利益的基础之上的。有时候要同别的国家组成 利益同盟。

1. 欧盟理事会中的两种投票方式:

A Unanimity Voting 一致通过
针对比较敏感的问题,比如税收、社保、社会政策、护照和身份证尺寸和安保防御等等

B Qualified Majority Voting 有效多数票表决法简称QMV(翻译及以下内容参考:《列国志·欧洲联盟》社会科学文献出版社 2006.4)

这种投票方式也被称为是:特定多数

在欧盟理事会中,特指投票数需要达到55%以上的成员国(28*55%≈16)及成员国所代表的65%以上的欧盟居民,以求达到投票的合法性。这种投票方式强调了一个国家的大小、人口、经济和政治实力考虑进去。

举个栗子:德国代表一举手 29票就拿走【法国、意大利、英国代表也都是29票】,而对比来看,卢森堡就只代表4票,马耳他只有3。整个欧盟所有28个成员国的票数总计为352。

但是!QMV这种投票方式将在2017年被取消,因为:
①小国无法发声 ②大国也不希望被效果联盟打败

在实际操作中,欧盟理事会的决议通常是“协商一致”来达成最终目的的
比如,2009-2013年,克罗地亚、塞浦路斯、立陶宛三国的投票决议同法国100%一致。
而与法国最不一致的德国和英国,在投票一致率上为94%和89%(个人认为一致率是非常高的,因此才突出了协商一致在投票前的重要作用,避免产生过大的分歧)

2. 欧盟理事会的运行机制

A 各国部长住在自己的国家,因此各国在布鲁塞尔排除常驻代表。各国代表组成Coreper(常驻代表委员会),在提议交给本国相关部长之前事先审阅(叫兽的图用的跟欧洲理事会那一节的代表图是一样的,详见笔记2-2-1 欧洲理事会,第3条)

B 主席轮值制,每六个月轮值一次
今年第一季度是希腊,往后是意大利

3.总结欧盟理事会的作用(这节叫兽讲的在课程里并没有完全体现)

A 检查和执行欧盟立法
B 协调国家经济政策
C 签署国际协议
D 通过欧盟财政预算
E 制定欧盟外交和防务政策

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2-2-4 The European Parliament 欧洲议会

地位:是世界上最大的议会性质的集会之一,是欧盟中唯一一个代表为直接选举产生的机构
议员叫做欧洲议会议员,Members of the European Parliment (MEPs),28个成员国总共有766名议员代表,其中德国最多(99),法国(74),意大利和英国(分别为73),议员最少的几个国家包括爱沙尼亚、卢森堡和马耳他(分别为6)。

欧洲议会的议员每五年选举一次,主席是每两年半。特别注意的是,越来越多的欧洲议会前议员正在自己国家的政治中担任重要角色,但是英国前首相布莱尔和德国总理默克尔并未担任过欧洲议会议员。

1. 欧洲议会的权力

A 特权(prerogative)

针对欧盟委员会(European Commission)的主席和委员选举,由欧委会向议会提交建议人选,议会进行公开的听证会(hearing)来判断候选人是否合格,因此近年来议会“拷问(grill)”过不少候选人。除此之外,议会判定不合格的委员会,议会有权进行解散。因此总体而言,欧委会是对欧洲议会负责的,第一,需要回应议会的质询,第二,需要向议会解释提案。每年欧委会主席(现任:巴罗佐,葡萄牙人)都要发表演说,类似于每年美国总统发表的“国情咨文”(State of the Union)

B 在欧盟立法上的权力

由欧委会提议的立法(欧委会是欧盟机构中唯一一个能倡议和起草立法的(initiate law)或者对现行法律的修改。详见2-2-2 第2节a段笔记),若没有理事会(Council)和议会的协调同意,是无法通过的。在这一程序上,理事会和议会在法律上地位平等,就像是美国的参众两院制度。

尽管议会没有起草法律的权力,但议会可以要求欧委会起草法律,因此在执行上(de facto)有间接的立法权力,而且这种权力也在不断加强。

C 在确定预算上的权力

这一程序同B类似,都需要议会和理事会的共同努力

2. 总结欧洲议会的作用

A 同欧盟理事会一起通过欧盟立法
B 监督(scritinize)其他欧盟机构,尤其是欧委会,以确定其民主运转
C 同欧盟理事会一起通过预算方案


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然后学到这儿,泥是不是和窝一样晕了呢_(:з」∠)_。。。

不要着急,窝们接下来用第一周的笔记和一张图来简单回顾一下,欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会之间的关系!!!!!!!!!【以下详见第一周笔记】

European Commission:欧盟委员会,欧盟的行政机关负责欧盟法律的建议起草和执行,监督条约的执行以及负责欧盟日常运转

European Parliament:欧洲议会,唯一的一个通过直接选举产生的机关。代表着欧盟5000万居民,在选举欧盟委员会主席、拨款和同欧盟理事会一起立法上有重大作用(p.s:但其真正作用比国家层面上的议会权力要小得多,而主要权力掌握在理事会手里↓)

Council of the European Union:欧盟理事会,由政欧盟各国部长组成(因此也叫部长理事会),同议会一起掌握欧盟的财政和立法大权


【果壳mooc的传图功能窝已无力吐槽【扶墙_(:з」∠)_】 上图:《列国志·欧洲联盟》社会科学文献出版社 2006.4 p34

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2-2-5 The Court of Justice of the European Union 欧盟法院

所有评论(12)

  • 抠脚大晗 1楼
    抠脚大晗

    好有帮助呀!!!豆子先生好棒!!继续加油,汪~

    2014-03-05 19:07 举报 回复
  • 大师熊 2楼
    大师熊

    豆先森,peer assessment错过了呢。会有什么影响。。我刚抱得名。。

    2014-03-08 09:36 举报 回复
  • X豆子先生 3楼
    X豆子先生
    引用@大师熊 的话:豆先森,peer assessment错过了呢。会有什么影响。。我刚抱得名。。

    木有神马大事儿呢。。。
    官网上写的是有两种
    一种是基础,只需要完成测试和期末考
    第二种是优秀,优秀上写的是在第一周和第四周两周中的peer assessment必须完成一项
    所以,如果你只想拿到基础等级,就不需要完成peer assessment
    但是,你要是想拿到优秀,现在第一周虽然错过了但是还有第四周的嘛!他写的是要提交一篇!
    所以,也不算错过啦!
    祝听讲快乐!_(:з」∠)_ 第一周习题要马上做了呢啊 貌似快到期了 第二周测试还有一周左右的时间呢

    下面是官网的内容:
    https://class.coursera.org/europe-001/wiki/Grading_and_Logistics

    • For the Basic Statement of Accomplishment, you will need an average final grade of at least 60%. Your final grade is based on the Weekly Quizzes (60%) and the Final Test (40%).
    • For the Statement of Accomplishment With Distinction, in addition to the weekly quizzes and final test, you will have to submit one of the two essays that we will post on week 1 and week 4. You will also have to grade your peers' essays, and this is why we call this exercise a "Peer Assessment". Your final average grade will have to reach at least 70% and will be based on the Weekly Quizzes (40%), the Final Test (30%), and the Peer Assessment (30%).
    2014-03-08 12:23 举报 回复
  • X豆子先生 4楼
    X豆子先生

    对的呢。。。。第一周测试还有两天(到三月十号)过期,最晚提交时间是24号,但是十号之后提交每天就会倒扣5%的分数,再加上10%的惩罚分。。。。还有两天呢。。。。看完视频做完测试很快的!加油啦!
    @大师熊

    https://class.coursera.org/europe-001/quiz

    2014-03-08 12:30 举报 回复
  • Cedric_Wang 5楼
    Cedric_Wang

    赞LZ!

    2014-03-09 22:00 举报 回复
  • X豆子先生 6楼
    X豆子先生
    引用@Cedric_Wang 的话:赞LZ!

    _(:з」∠)_ 上课愉快!窝都以为木有人看!

    2014-03-09 22:05 举报 回复
  • 大师熊 7楼
    大师熊

    字幕真的是点了也不动呢。。。所以你们的笔记都是全篇翻译么?好厉害

    2014-03-10 07:15 举报 回复
  • X豆子先生 8楼
    X豆子先生
    引用@大师熊 的话:字幕真的是点了也不动呢。。。所以你们的笔记都是全篇翻译么?好厉害

    也不算是全篇儿吧。。。。有的少一些有的多一些,加一些自己的书里的东西。。。。。。。。
    不过写笔记真的挺麻烦的TAT 特别费劲自己听一次过了拉倒了 记笔记要下了字幕 然后一点儿一点儿弄
    感觉窝的笔记写的也不是很精简。。。但是精简了又害怕大家不明白。。。。。。

    点了不动吗!!!!!视频点开右下角有个cc,点英文字幕就粗来了啊。。。。
    校园网太渣了窝们。。。。窝都是下载了视频。。。然后再下srt的字幕。。。。然后看。。。。
    泥要是网速不行也这样嘛。。。先下了视频再下srt字幕,载进去就行了哇。。。

    2014-03-10 12:13 举报 回复
  • 大师熊 9楼
    大师熊
    引用@X豆子先生 的话:对的呢。。。。第一周测试还有两天(到三月十号)过期,最晚提交时间是24号,但是十号之后提交每天就会倒扣5%的分数,再加上10%的惩罚分。。。。还有两天呢。。。。看完视频做完测试很快的!加油啦!@大师熊...

    看完video再做题一点都不快好吗。。你是咋做出来满分的。。我交了两次才75%

    2014-03-18 06:29 举报 回复
  • X豆子先生 10楼
    X豆子先生
    引用@大师熊 的话:看完video再做题一点都不快好吗。。你是咋做出来满分的。。我交了两次才75%

    =。= 泥能看到窝的分数?。。。。。。窝一般是第一次做18-19分。。。。。然后错了再找到那个视频那段看眼就能选对了啊。。。。。。。

    还有。。。。不看视频怎么做题(¬_¬) 。。。。传说中的空手套白狼?看video是最快的 能保证正确率的方法。。。。。【相比较要做翻译写笔记来说】

    2014-03-20 16:13 举报 回复

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